Проект рекомендаций по реновации г. Караганды

РЕНОВАЦИЯ - это процесс улучшения, реставрации, без разрушения целостности структуры города.

Реновация  жилья – это снос ветхих жилых домов или капитальная их реконструкция.

Реновация жилья давно шагает по миру и имеет богатый опыт реализации. В каждой стране, есть свои какие - то особенности, но краеугольным камнем  всех программ является ЧЕЛОВЕК – улучшение условий его проживания, его окружающей среды!

Значительная часть домов в  городах Казахстана – это постройки, которым более 50 лет. Срок службы многих из них заканчивается или по уже истёк, несущие конструкции и коммунальные сети приходят в износ, это несёт в себе существенные риски для безопасности людей, становится актуальным вопрос реновации жилья.

В Казахстане  жители уже сталкивались с процессами, приближенными к реновации: после войны, началась бурная индустриализация городов, и в частности в Караганде, были массовые переселения людей из бараков в новые дома.

В 90-е годы, при переносе столицы Казахстана в Акмолу,  началась застройка столицы новыми районами, куда могли переселяться горожане, оставляя старое жильё.  В 2018 году в Астане (ныне Нур-Султан) была представлена  программа реновации столицы до 2030 года.

Первые шаги отработки вариантов переселения людей из старых домов, были предприняты и в городе Караганде, в 2018 году, но поддержки частной точечной застройке, со стороны жителей домов, не последовало, а предложения от инвесторов были восприняты не однозначно.

Возник вопрос: почему проект, направленный на улучшение жилищных условий жителей старых домов, не был поддержан горожанами?  Напротив, создавал риск социальной напряжённости. Этим вопросом задались медиаторы и специалисты ЧУ «Центра разрешения конфликтов - Диалог» и решили в сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами, при поддержке гранта ФСК, изучить этот вопрос.

Вопрос жилья, у которого есть собственники, это всегда конфликт интересов, это особенный вопрос, требующий обязательного участия самих собственников жилья на стадии планирования преобразований.

Специалисты Центра – Диалог разработали опросный лист с темами, которые волновали жителей экспериментального района, провели встречи, интервью с жителями старых домов, пожелавшими обсуждать эту тему и экспертами. Проанализировали результаты и предложения, разработали проект рекомендаций по созданию программы реновации города Караганды.  Совместно с Общественным Советом города провели диалоговую площадку – общественные слушания, где с приглашением всех заинтересованных сторон (не менее 100 человек), представителей местного исполнительного органа, депутатов, жителей города и активистов, обсудили итоги проделанной работы.

Предложенные общественной инициативой меры, по мнению организаторов,  должны существенно улучшить как сам процесс реновации, так и снизить риски противоречий в вопросах городских преобразований в целом.

В планах города Караганды глобальные преобразования, реализация которых, неизбежно затронет интересы горожан. Их участие, в обсуждении важных для города вопросов, сведено к минимуму, что влечёт за собой недовольства и риски социальных противоречий.

Центр социального проектирования,  как общественная площадка, предлагает изменить этот подход и до утверждения конкретных проектов, на стадии идеи и замысла, привлекать заинтересованную общественность к их обсуждению.

ЦСП готов взять на себя организацию этого процесса и для развития этого формата предлагает использовать опыт соучаствующего проектирования, которым владеют специалисты Центра – Диалог. 

Соучаствующее проектирование – это задача и одновременно техника совместной работы всех заинтересованных сторон. Встретившись на одной площадке, каждая сторона озвучивает свою позицию, согласно разработанным форматам (таблица - схема) вносит предложения и обсуждают их совместно. До образования предложений, устраивающих все заинтересованные стороны.

 Переговоры сторон проходят под координаторством профессиональных переговорщиков – медиаторов. Формат таких встреч, в основе которых лежат технологии медиации, рассчитан на соучастие и конструктивное сотрудничество. А стороны, с любыми позициями, в процессе общения, переходят в стадию сотрудничества.

При таком подходе происходит сближение сторон,  а риски противоречий и социальной напряженности сводятся к минимуму.

Читать далее...